الأردن لن يقدم على 'الانتحار الوطني' لإرضاء واشنطن
نيسان ـ نشر في 2018-10-07 الساعة 20:59
x
نيسان ـ خليل جهشان
محاولة إدارة ترامب للضغط على الأردن لتجريد اللاجئين الفلسطينيين من وضعهم ضربت الوتر العصبي في المملكة في مرحلة من الاضطراب الاقتصادي والسياسي غير المسبوق. وقد أظهر المفاوضان الأميركيان جاريد كوشنر وجيسون غرينبلات، في عرضهما لخطتهما للمسؤولين الأردنيين، تحيزاً وحماقة من شأنها أن تعرقل خطة السلام المعلنة من جانب واشنطن وتزيد من تقويض مصداقية الولايات المتحدة في الشرق الأوسط.
الأردن موطن لما يقرب من 2.2 مليون لاجئ فلسطيني مسجل – أكثر من أي بلد في المنطقة. عندما تم طرد الفلسطينيين من منازلهم أيام الانتداب البريطاني في فلسطين خلال الحرب التي أدت إلى قيام إسرائيل، رحبت المملكة باللاجئين ومنحتهم المواطنة لتخفيف العبء الإنساني، ولكن بقدرة محدودة حتى لا تؤثر على الفلسطينيين تطلعات أو مستقبلهم السياسي. ولا يزالون يعتبرون "عديمي الجنسية" في انتظار العودة إلى الوطن، على النحو المنصوص عليه في الالتزامات القانونية والإقليمية والدولية للأردن. إن عبارة "الأردن ليست فلسطين" كانت ولا تزال تمثل مصدر قلق حيوي للأمن القومي في المملكة.
على مدار ما يقرب من سبعة عقود، كانت وكالة الأمم المتحدة لغوث وتشغيل اللاجئين (الأونروا) تتولى رعاية أفقر اللاجئين في الأردن. تدير الأونروا 171 مدرسة في الأردن تخدم أكثر من 121.000 طالب. وتتولى مراكز الصحة الأولية البالغ عددها 25 مركزًا أكثر من 1.5 مليون زيارة في السنة، كما أن 10 مخيمات معترف بها للاجئين تؤوي حوالي 370.000 لاجئ.
هدف البيت الأبيض، المفصل في رسائل البريد الإلكتروني الداخلية من جاريد كوشنر إلى زميله جيسون غرينبلات التي حصلت عليها "فورين بوليسي"، هو "أن يكون هناك جهد صادق ومخلص لعرقلة الأونروا"، وإزالة وضع اللاجئ من كل الفلسطينيين باستثناء الفلسطينيين القلائل الذين فروا فلسطين الانتداب البريطاني في عام 1948، وهي خطة تكشف عن جهل عميق بالمشاكل السياسية والاقتصادية الحالية في الأردن.
يبدو أن كوشنر مقتنع بأن الأونروا "تكرس الوضع الراهن، وهي فاسدة، وغير فعالة ولا تساعد على السلام". لقد صار صهر الرئيس دونالد ترامب مستشارًا كبيرًا، يفتقر إلى أي خبرة دبلوماسية ذات مصداقية في شؤون الشرق الأوسط، معربًا عن وجهة نظره "في بعض الأحيان، عليك أن تخاطر بشكل استراتيجي بتكسير الأشياء من أجل الوصول إلى هناك". ما فشل في فهمه هو أن خطته المضعضعة وغير الناضجة تقوض شرعية وسيادة الأردن، أقرب حلفاء واشنطن وشريكها في الشرق الأوسط. وبهذا المعنى، فإن إخراج قضية اللاجئين من مائدة المفاوضات، كما يقول ترامب، يرقى إلى درجة قطع أنفك من وجهك.
على الرغم من المساعدات الخارجية السخية التي تتلقاها عمان، مع تدفق جديد على الطريق من دول الخليج هذا الأسبوع، فإنها تعاني من أزمة اقتصادية تغذيها عوامل محلية ودولية، بما في ذلك انتشار الصراعات القائمة في العراق وسوريا. وقد ساهم التهرب الضريبي على نطاق واسع في زيادة دين الأردن إلى 95 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي. أدى نقص التمويل إلى تضخم جامح، في وقت تكافح فيه الدولة لتوفير الغذاء والماء لـ670 ألف لاجئ سوري يعانون من الفقر. دفعت الإصلاحات الضريبية المقترحة وارتفاع الأسعار هذا الربيع، إلى إضراب عام للنقابات العمالية التي أسقطت رئيس الحكومة هاني الملقي. وتتوقف شعبية رئيس الوزراء الجديد، عمر رزاز، حول ما إذا كان سيواجه التآكل السياسي الأساسي في الأردن.
وفي خضم هذا المناخ السياسي المتوتر، مع هدف وحيد هو حل الأونروا بأي ثمن، ورد أن كوشنر عرض تسليم الأردن ملايين الدولارات التي تمنحها الولايات المتحدة سنوياً للأونروا مقابل استيعاب المسؤولية الكاملة عن اللاجئين الفلسطينيين. ورفض الملك عبد الله العرض مباشرة، وقال وزير الخارجية الأردني أيمن الصفدي إن مثل هذا الأمر سيترتب عليه "عواقب إنسانية وسياسية وأمنية بالغة الخطورة بالنسبة للاجئين والمنطقة برمتها".
قد ينظر بعض المسؤولين في إدارة ترامب بسذاجة إلى أن الأردن ضعيف للغاية، بحيث لا يقاوم ضغوط الولايات المتحدة لقبول أوامر البيت الأبيض. من المؤكد أن الأردن حليف وثيق للولايات المتحدة يعتمد بشكل كبير على المساعدات الأميركية. ومع ذلك، بعد أن نجا من العديد من التحديات الوجودية منذ عام 1946، فإن النظام الملكي في الأردن غير مستعد لارتكاب الانتحار الوطني لمجرد إرضاء واشنطن.
من الأفضل أن يفكر البيت الأبيض في مخاطر زعزعة استقرار حليفه. يحتضن القادة المدنيون الفلسطينيون في الأردن الأونروا كحامية للأموال الفلسطينية، وضامنًا لكسب قوتها في مواجهة الفساد الراسخ في الحكومة الأردنية. ومن شبه المؤكد أن يكون تحويل أموال الأونروا بالجملة إلى تلك الحكومة بمثابة انتزاع مالي من قبل بيروقراطية مفترسة، مما يؤدي إلى اندلاع احتجاجات عنيفة تؤدي إلى تنهار الحكومة الجديدة في عاصفة من الحماس المناهض للسلطة. سوف تتعثر حالة أمان موثوقة للاستقرار، مما يمهد الطريق لدمار ومعاناة لا يمكن تصورها.
اتهم ترامب الأونروا بإدامة أزمة اللاجئين من خلال توفير الخدمات الأساسية بينما ينتظر اللاجئون إعادتهم إلى أوطانهم، بدلاً من العمل على إعادة توطينهم بشكل دائم في مكان آخر. لكن لا شيء في نظام الأونروا يمنحها سلطة إعادة توطين أي شخص، حتى لو أراد ذلك، ومحاولة من جانب واحد لإضفاء قوة على الأردن في الاتفاقات المتعددة الأطراف يظهر جهلا بالواقع السياسي على الأرض.
في اجتماع الجمعية العامة للأمم المتحدة الأسبوع الماضي، أعلن ترامب أنه سيكشف عن خطته للسلام الإسرائيلي الفلسطيني في غضون أربعة أشهر. أغلق البيت الأبيض مكتب منظمة التحرير الفلسطينية في واشنطن وأعلن نقل سفارته الإسرائيلية إلى القدس، وهي خطوات تؤكد الانحياز الكامل لإسرائيل الذي يضمن للجميع عدم التعاون الفلسطيني. وسيسهم ذلك في تعزيز الخلاف الأميركي المتزايد مع الدول العربية وتقويض آفاق السلام.
إذا حجبت الخطة المزيد من المساعدات الدولية للفلسطينيين، فإن أزمة إنسانية ستغطي المنطقة – بما فيها إسرائيل – بالعنف.
وإذا نجحت خطة كوشنر، فإن البلدان المضيفة في نهاية المطاف، مثل الأردن، سوف تتحمل عواقب موت الأونروا. وهذا ما يفسر المبادرة الحماسية التي طرحها الملك عبد الله والدبلوماسيون الأردنيون في الجمعية العامة لجمع أموال بملايين الدولارات للأونروا لتحل محل تخفيضات التمويل الأميركية وتجنب انهيار وكالة اللاجئين.
تجنب الأردن الكارثة في الوقت الحالي. لمنع المزيد من انعدام الأمن، على الولايات المتحدة أن تعيد تمويلها للأونروا، وأن تتابع عملية تفاوض عادلة وشاملة تعامل الفلسطينيين كشعب يستحقون السيادة والأمن على حد سواء بدلاً من تقديم الدعم لإسرائيل.
(الرقيب)
محاولة إدارة ترامب للضغط على الأردن لتجريد اللاجئين الفلسطينيين من وضعهم ضربت الوتر العصبي في المملكة في مرحلة من الاضطراب الاقتصادي والسياسي غير المسبوق. وقد أظهر المفاوضان الأميركيان جاريد كوشنر وجيسون غرينبلات، في عرضهما لخطتهما للمسؤولين الأردنيين، تحيزاً وحماقة من شأنها أن تعرقل خطة السلام المعلنة من جانب واشنطن وتزيد من تقويض مصداقية الولايات المتحدة في الشرق الأوسط.
الأردن موطن لما يقرب من 2.2 مليون لاجئ فلسطيني مسجل – أكثر من أي بلد في المنطقة. عندما تم طرد الفلسطينيين من منازلهم أيام الانتداب البريطاني في فلسطين خلال الحرب التي أدت إلى قيام إسرائيل، رحبت المملكة باللاجئين ومنحتهم المواطنة لتخفيف العبء الإنساني، ولكن بقدرة محدودة حتى لا تؤثر على الفلسطينيين تطلعات أو مستقبلهم السياسي. ولا يزالون يعتبرون "عديمي الجنسية" في انتظار العودة إلى الوطن، على النحو المنصوص عليه في الالتزامات القانونية والإقليمية والدولية للأردن. إن عبارة "الأردن ليست فلسطين" كانت ولا تزال تمثل مصدر قلق حيوي للأمن القومي في المملكة.
على مدار ما يقرب من سبعة عقود، كانت وكالة الأمم المتحدة لغوث وتشغيل اللاجئين (الأونروا) تتولى رعاية أفقر اللاجئين في الأردن. تدير الأونروا 171 مدرسة في الأردن تخدم أكثر من 121.000 طالب. وتتولى مراكز الصحة الأولية البالغ عددها 25 مركزًا أكثر من 1.5 مليون زيارة في السنة، كما أن 10 مخيمات معترف بها للاجئين تؤوي حوالي 370.000 لاجئ.
هدف البيت الأبيض، المفصل في رسائل البريد الإلكتروني الداخلية من جاريد كوشنر إلى زميله جيسون غرينبلات التي حصلت عليها "فورين بوليسي"، هو "أن يكون هناك جهد صادق ومخلص لعرقلة الأونروا"، وإزالة وضع اللاجئ من كل الفلسطينيين باستثناء الفلسطينيين القلائل الذين فروا فلسطين الانتداب البريطاني في عام 1948، وهي خطة تكشف عن جهل عميق بالمشاكل السياسية والاقتصادية الحالية في الأردن.
يبدو أن كوشنر مقتنع بأن الأونروا "تكرس الوضع الراهن، وهي فاسدة، وغير فعالة ولا تساعد على السلام". لقد صار صهر الرئيس دونالد ترامب مستشارًا كبيرًا، يفتقر إلى أي خبرة دبلوماسية ذات مصداقية في شؤون الشرق الأوسط، معربًا عن وجهة نظره "في بعض الأحيان، عليك أن تخاطر بشكل استراتيجي بتكسير الأشياء من أجل الوصول إلى هناك". ما فشل في فهمه هو أن خطته المضعضعة وغير الناضجة تقوض شرعية وسيادة الأردن، أقرب حلفاء واشنطن وشريكها في الشرق الأوسط. وبهذا المعنى، فإن إخراج قضية اللاجئين من مائدة المفاوضات، كما يقول ترامب، يرقى إلى درجة قطع أنفك من وجهك.
على الرغم من المساعدات الخارجية السخية التي تتلقاها عمان، مع تدفق جديد على الطريق من دول الخليج هذا الأسبوع، فإنها تعاني من أزمة اقتصادية تغذيها عوامل محلية ودولية، بما في ذلك انتشار الصراعات القائمة في العراق وسوريا. وقد ساهم التهرب الضريبي على نطاق واسع في زيادة دين الأردن إلى 95 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي. أدى نقص التمويل إلى تضخم جامح، في وقت تكافح فيه الدولة لتوفير الغذاء والماء لـ670 ألف لاجئ سوري يعانون من الفقر. دفعت الإصلاحات الضريبية المقترحة وارتفاع الأسعار هذا الربيع، إلى إضراب عام للنقابات العمالية التي أسقطت رئيس الحكومة هاني الملقي. وتتوقف شعبية رئيس الوزراء الجديد، عمر رزاز، حول ما إذا كان سيواجه التآكل السياسي الأساسي في الأردن.
وفي خضم هذا المناخ السياسي المتوتر، مع هدف وحيد هو حل الأونروا بأي ثمن، ورد أن كوشنر عرض تسليم الأردن ملايين الدولارات التي تمنحها الولايات المتحدة سنوياً للأونروا مقابل استيعاب المسؤولية الكاملة عن اللاجئين الفلسطينيين. ورفض الملك عبد الله العرض مباشرة، وقال وزير الخارجية الأردني أيمن الصفدي إن مثل هذا الأمر سيترتب عليه "عواقب إنسانية وسياسية وأمنية بالغة الخطورة بالنسبة للاجئين والمنطقة برمتها".
قد ينظر بعض المسؤولين في إدارة ترامب بسذاجة إلى أن الأردن ضعيف للغاية، بحيث لا يقاوم ضغوط الولايات المتحدة لقبول أوامر البيت الأبيض. من المؤكد أن الأردن حليف وثيق للولايات المتحدة يعتمد بشكل كبير على المساعدات الأميركية. ومع ذلك، بعد أن نجا من العديد من التحديات الوجودية منذ عام 1946، فإن النظام الملكي في الأردن غير مستعد لارتكاب الانتحار الوطني لمجرد إرضاء واشنطن.
من الأفضل أن يفكر البيت الأبيض في مخاطر زعزعة استقرار حليفه. يحتضن القادة المدنيون الفلسطينيون في الأردن الأونروا كحامية للأموال الفلسطينية، وضامنًا لكسب قوتها في مواجهة الفساد الراسخ في الحكومة الأردنية. ومن شبه المؤكد أن يكون تحويل أموال الأونروا بالجملة إلى تلك الحكومة بمثابة انتزاع مالي من قبل بيروقراطية مفترسة، مما يؤدي إلى اندلاع احتجاجات عنيفة تؤدي إلى تنهار الحكومة الجديدة في عاصفة من الحماس المناهض للسلطة. سوف تتعثر حالة أمان موثوقة للاستقرار، مما يمهد الطريق لدمار ومعاناة لا يمكن تصورها.
اتهم ترامب الأونروا بإدامة أزمة اللاجئين من خلال توفير الخدمات الأساسية بينما ينتظر اللاجئون إعادتهم إلى أوطانهم، بدلاً من العمل على إعادة توطينهم بشكل دائم في مكان آخر. لكن لا شيء في نظام الأونروا يمنحها سلطة إعادة توطين أي شخص، حتى لو أراد ذلك، ومحاولة من جانب واحد لإضفاء قوة على الأردن في الاتفاقات المتعددة الأطراف يظهر جهلا بالواقع السياسي على الأرض.
في اجتماع الجمعية العامة للأمم المتحدة الأسبوع الماضي، أعلن ترامب أنه سيكشف عن خطته للسلام الإسرائيلي الفلسطيني في غضون أربعة أشهر. أغلق البيت الأبيض مكتب منظمة التحرير الفلسطينية في واشنطن وأعلن نقل سفارته الإسرائيلية إلى القدس، وهي خطوات تؤكد الانحياز الكامل لإسرائيل الذي يضمن للجميع عدم التعاون الفلسطيني. وسيسهم ذلك في تعزيز الخلاف الأميركي المتزايد مع الدول العربية وتقويض آفاق السلام.
إذا حجبت الخطة المزيد من المساعدات الدولية للفلسطينيين، فإن أزمة إنسانية ستغطي المنطقة – بما فيها إسرائيل – بالعنف.
وإذا نجحت خطة كوشنر، فإن البلدان المضيفة في نهاية المطاف، مثل الأردن، سوف تتحمل عواقب موت الأونروا. وهذا ما يفسر المبادرة الحماسية التي طرحها الملك عبد الله والدبلوماسيون الأردنيون في الجمعية العامة لجمع أموال بملايين الدولارات للأونروا لتحل محل تخفيضات التمويل الأميركية وتجنب انهيار وكالة اللاجئين.
تجنب الأردن الكارثة في الوقت الحالي. لمنع المزيد من انعدام الأمن، على الولايات المتحدة أن تعيد تمويلها للأونروا، وأن تتابع عملية تفاوض عادلة وشاملة تعامل الفلسطينيين كشعب يستحقون السيادة والأمن على حد سواء بدلاً من تقديم الدعم لإسرائيل.
(الرقيب)
